郭仁政在工作报告中回顾总结了2009年工作：

     全局牢牢把握科学发展这一执政兴国的第一要务，狠抓重点工作的推进落实，预计实现生产总值26.4亿元，增长18.03%；实现利润2698万元；人均纯收入9311元，增长15.6%；万元GDP综合能耗降低4.5％；粮食总产创历史新高，全年共生产粮食68.37万吨，增长4.9%，平均亩产456.4公斤；新建奶牛小区10万平方米。全局奶牛存栏7万头，增8.47%，畜牧业产值接近第一产业产值的“半壁江山”；工业经济运行良好，建设10个产业化加工企业，形成以马铃薯、水稻产业为主，其它农副产品加工为辅的产业格局，完成工业增加值现价1.4亿元，增长26%，实现全口径利润3900万元；非公有制经济发展加快，实现个体经济总产值9767万元，增长24%，销售额或总收入1.36亿元,增长29.7%；私营经济总产值1.05亿元，增长24%，销售额或营业收入1.02亿元,增长12.8%；自营经济总产值15.48亿元，增长20%；利润6.17亿元，增长24.4%；民生工程扎实推进，整体搬迁27个居民点，拆除泥草房9万平方米，新建住宅30万平方米。

      建设88.5公里通畅公路及72.1公里通达公路；绿化造林6万亩；全局基本完成脱低任务；“五七”工、家属工9807人纳入社会保障；分局顺利通过“双高普九”验收，查哈阳农场实现集中办学；招商引资效果明显，利用外资合同金额564万美元，出口创汇526万美元，完成招商引资项目54个，实现招商引资额2.9亿元，境外农业开发3.9万亩，境外劳务输出162人；党的建设全面加强，加强科学发展型领导班子和干部队伍建设，以创建总局党建模范区为突破口，深入开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”、“实现跨越争先锋”主题实践活动，提升了党建工作水平，老干部、关工委工作有了新起色。

      郭仁政提出，按照总局党委的要求，分局要实施好“三步走”发展战略。第一步，实现跨越。到2012年，实现分局生产总值37亿元，比2007年翻一番，人均纯收入1.4万元，达到或接近全国城镇人均水平，城镇化率67%以上，达到中等发达国家初级水平，粮食综合生产能力达17亿斤，实现农业现代化，带动周边农村耕地500万亩，完成“本体分局”建设任务。第二步，奋力超越。到2020年，实现分局生产总值75亿元，比2012年再翻一番，人均纯收入4万元，超过全国城镇人均水平，城镇化率80%以上，超过发达国家初级水平，粮食综合生产能力超过20亿斤，完成“影子分局”建设任务。第三步，追求卓越。到2047年，垦区开发建设100年的时候，人均收入达到发达国家人均水平，城镇化率和经济结构达到现代化水平，经济实力和综合竞争力大幅提高，对周边农业农村辐射带动能力更加强劲，完成“域外分局”建设任务。

     会议中指出:
     实现跨越发展要科学规划。2010年分局经济社会发展的总体要求是：以党的十七大、十七届四中全会及总局党委（扩大）会议精神为指针，坚持以科学发展观为统领，按照“三步走”百年垦区发展战略，坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针，以建设现代化大农业为目标，以“新五区”建设为载体，实施好“四三”方略，努力实现分局经济社会跨越发展。

     实现跨越发展要示范带动。要提升分局“新五区”建设水平：查哈阳农场创建现代农业示范区，克山农场创建食品工业骨干区，依安农场创建城乡一体化先行区，富裕牧场创建党的建设模范区，巨浪牧场创建社会和谐普惠区。

      实现跨越发展要战略明晰。2010年分局经济发展战略要实施“四三”方略。在发展潜力上，要发挥水源、草原、地域“三个优势”；在产业支撑上，要打造高效种植业、优质畜牧业、农畜产品加工业“三大支柱产业”；在工作重点上，要实施抓城强基、开放兴贸、民生固本“三大工程”；在工作目标上，要实现分局经济总量、农场经济效益、职工收入水平“三个提高”，实现分局城乡一体跨越发展。
     实现跨越发展要启动迅速。2010年分局要实现“3617”发展目标，即：实现生产总值31.2亿元，增长18.1％，其中：第一产业17.1亿元，增长13.5％；第二产业3.03亿元，增长47.7％；第三产业11.07亿元，增长19.03％。国有企业利润6076万元。人均纯收入10750元，增长15.5％。粮食总产量78万吨，比上年增加10万吨。万元GDP综合能耗下降4.5%以上。

     分局局长杜增杰作了会议总结报告，他指出：分局党委(扩大)会议是一次深入贯彻落实总局党委（扩大）会议精神、全面部署我局现代化大农业建设、实现城乡一体化跨越发展的启动会；是一次凝聚人心、激发斗志的鼓劲会；是一次站在新起点、谋划新发展的交流会；是一次转变作风、狠抓落实的推进会。会议达到了预期目的，取得了圆满成功。

     关于落实好这次会议精神，杜增杰讲了三点意见。首先要围绕主线，把握五个重点。

     要着重理解和把握实施“三步走”的发展战略。分局党委按照总局党委（扩大）会议提出的建设百年垦区的目标和“三步走”发展战略，结合实际，提出了分局的发展目标和“三步走”发展战略。这是两级党委审视国内外发展趋势、紧紧围绕国家战略和全省发展大局、立足分局发展实际确立的战略定位。对此分局场两级、分局机关各部门要重点把握。从现在开始，各单位、各部门都要积极行动起来，着手制定现代化大农业、“三步走”发展战略和“十二五”发展规划，按照分局党委描绘的宏伟蓝图奋力推进。

     要着重理解和把握“抓城、强工、带农”统筹发展方针。“抓城、强工、带农”统筹发展方针是农业现代化、农区工业化、农场城镇化战略的发展延伸，是我局城乡一体跨越发展的核心。《报告》中提出，明年将着力推进农业提质增收，工业提速增效，城镇提档升级。各单位、各部门一定要按照分局党委“抓城、强工、带农”的工作要求，统筹规划，强力推进。

     要着重理解和把握分局“四三”方略。分局党委制定的“四三”方略，其核心内容是根据我局的水资源、牧业资源、地域资源优势和特点，在产业支撑上，打造高效种植业、优质畜牧业、农畜产品加工业“三大支柱产业”，三大产业是我局立局富民之本。各场要根据总局、分局的工作重心，为企业科学定位。

     要着重理解和把握“新五区”建设。总局、分局提出的“新五区”建设是总体发展方向，“新五区”相辅相成，内容互为补充，在理解上一定要整体把握，全面推进。要坚持科学统筹与分类指导相结合，普遍提高和重点突破相结合，提升分局“新五区”建设水平。

     要着重理解和把握加强党的执政能力建设。要切实加强党的建设，进一步提高领导水平，为建设现代化大农业提供坚强有力的组织领导保障。分局各级党组织、广大党员干部，要按照要求深入推进党建模范区建设，进一步提升战略思维能力、科学决策能力、总揽全局能力、群众工作能力和创新工作能力；要狠抓执行力建设，坚定不移地把分局党委各项要求抓实落靠，并进一步凝聚干部群众的智慧和力量，形成万众一心建设现代化大农业的强大合力。

     会议中指出：要狠抓落实，强化六项保证措施。一是贯彻落实会议精神，进一步提高认识。要把思想统一到十七届四中全会、总局、分局党委（扩大）会议精神上来，落实这次会议精神与学习贯彻十七届四中全会、总局党委(扩大)会议精神一同部署，一同检查，一同推进，迅速掀起学习宣传落实的新热潮。要吃透精神，把握实质，采取丰富多彩、行之有效的形式，广泛深入宣传这次会议精神，以此凝聚人心、鼓舞斗志、汇聚力量。二是贯彻落实会议精神，继续解放思想。要求我们的思想要始终跟上形势，与时俱进、打破常规，创造性地开展工作；要树立科学发展、以人为本、开放竞争的新意识，推进理念创新；要结合各自实际，总结成功经验，借鉴先进地区的做法，推进思路创新；要查找问题解难题，采取切实可行的举措办法，推进方法创新；要敢于攻坚克难，勇于正视矛盾、敢于碰硬，坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题。三是贯彻落实会议精神，抓住最佳机遇。抓住机遇，分局就会乘势而上，加快发展，就能跟上时代步伐；丧失机遇，就会贻误发展先机，丧失应有的地位，愧对全局职工群众的期盼。四是贯彻落实会议精神，推动改革管理。改革管理的深度和广度决定发展的活力和速度，必须要以深化改革强化管理来促进跨越发展。在深化改革开放方面，《报告》中从深化农业改革、管理体制改革、加强经营管理等方面进行了部署。分局要按照分局党委的统一要求，紧密结合各自实际，尽快统一思想认识，抓紧制定实施方案，抓住重点、突出特点、解决难点，采取行之有效措施，积极稳妥地启动本地、本单位改革，真正把分局党委提出的各项改革任务落到实处。五是贯彻落实会议精神，完善工作推进机制。良好的工作机制，既是推动力又是约束力，既是执行力也是保障力。要把这次会议提出的任务目标落到实处，必须建立健全科学有序的推进机制。要完善责任分工机制。各级各部门要按照会议要求，把工作目标任务层层分解，逐一细化，明确责任，落实到具体部门、具体领导和具体承办人员。形成一个牵头部门带头落实、相关部门积极参与、其他部门群策群力的工作局面。要落实督办问效机制，健全考核评价机制，强化领导干部责任追究制。六是贯彻落实会议精神，构建和谐分局。促进社会和谐，就是要把解决民生问题放在各项工作的首位，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，努力使全局职工群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享经济社会改革发展成果。

     要立足当前，抓好四个结合。一是贯彻落实会议精神，要与完成全年重点工作相结合。从现在到年底，各单位、各部门要按照年初确定的计划，狠抓推进落实，确保主要经济社会发展指标要有新突破。各分管局领导、机关各相关部门要按年初责任状要求，以求真务实的工作作风，抓好验收工作。二是贯彻落实会议精神，要与谋划好明年工作相结合。要紧密围绕分局党委（扩大）会议精神，结合本单位本部门实际，把谋划明年工作纳入议事日程。三是贯彻落实会议精神，要与抓好安全生产和社会稳定工作相结合。要进一步落实安全生产责任制，搞好执法检查、治理整顿和隐患排除，坚决杜绝重特大安全事故发生。要加强食品、药品的安全监督检查，坚决杜绝不合格食品流入市场。尤其是今冬明春是甲型流感高发期，各级党委、相关部门要高度重视，严密措施，全民动员，全力以赴做好甲流防控工作，确保分局职工群众生命安全。要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，依法严厉打击各种刑事犯罪活动。要搞好矛盾排查，畅通信访渠道，从根本上减少和化解各种社会矛盾。落实信访包保责任制，积极预防和妥善处置群体性事件，坚决把矛盾化解在基层和萌芽状态。四是贯彻落实会议精神，要与关心职工群众生活相结合。现在正值严冬季节，“两节”已经临近，各级领导要时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，实施好各项民生工程，重点做好各类困难群体的保障救济工作。局、场两级党委要从构建和谐社会的高度，更加积极主动地抓好扶贫解困工作，切实解决好下岗和困难职工的吃饭、穿衣、就医、子女上学和越冬等方面的问题，保证他们正常的生产生活。各级领导和机关干部要深入到特困及贫困家庭，深入到劳模、老复转军人、军烈属、残疾人和离退休人员、科技人员等家庭，通过走访慰问，体察社情民意，解决实际困难，把党的温暖送到千家万户，让他们实实在在地感受到分局大家庭的和谐与温暖。

     分局党委副书记郑绪凱主持了会议。分局党委委员、副局长唐立华、段景田、吕贵山，分局党委委员、工会主席齐永祥，分局党委委员、纪委书记魏建文，分局党委委员、组织部部长牟秀玲，分局党委委员、查哈阳农场场长王其浦，分局党委委员、分局军事部政委岳振河，分局离退休老领导代表及各农牧场党政主要领导、主管工业、农业的领导，农场宣传部长、计财科长，分局局直单位党政领导，分局机关副科级以上干部共200余人参加了会议。
                
                 （图为会议主会场）